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国家税务总局修订后的《个体工商户建账管理暂行办法》（总局令〔2006〕17号，以下简称“新《办法》”）已于2007年1月1日起施行。1997年国家税务总局发布的《个体工商户建账管理暂行办法》（国税发〔1997〕101号，以下简称“原《办法》”）同时废止。不少个体户对此非常关切，打电话到江西省上饶市12366纳税服务热线咨询。他们想了解新旧《办法》的变化，并介绍自己的经营情况，提出是否建账、如何建账等问题。坐席员小潘一一进行了解答。
建账条件发生了变化
对照原《办法》，可以发现新《办法》对建账条件的规定发生了变化，具体体现在三个方面：
一是注册资金标准提高。原《办法》规定，“2人（含2人）以上合伙经营且注册资金达到10万元以上”应建复式账；新《办法》将合伙经营前提取消，只看注册资金标准。注册资金达到10万元应建简易账，达到20万元应建复式账。
二是取消了请帮工人数的标准。原《办法》规定，请帮工2人以上应建简易账，请帮工5人（含5人）以上应建复式账；实际上请帮工人数随着生意的变化而经常发生变化，新《办法》将此规定删除，更切合实际，便于操作。
三是提高了销售额标准。原《办法》规定，应税劳务月营业额达到5000元或者月销售达到10000元应建简易账，应税劳务月营业额达到15000元或者月销售收入达到30000元应建复式账；新《办法》将建简易账的月营业额标准提高到15000元，建复式账的月营业额标准提高到40000元；缴纳增值税的应税劳务业户建账标准与缴纳营业税的业户相同。此外，还区分了货物生产与批发或零售不同的标准：从事货物生产的，月销售额达到30000应建简易账，达到60000元应建复式账；从事货物批发或零售的，月销售额达到40000元应建简易账，达到80000元应建复式账。
达到标准就要建账
注册资金标准，只需看工商登记；月营业（销售）额标准如何把握？新《办法》第五条规定其确定方式为“上一个纳税年度月平均销售额或营业额”，如果某商品批发个体户2006年核定月销售额40000元，核定月缴税款1600元（40000×4%），2007年开始就应建简易账；核定月销售80000元，核定月缴税款3200元（80000×4%），2007年开始就应建复式账。2007年新开业的个体工商户，没有2006年的核定数可参考，则自己预估月平均营业（销售）额。显然，对新办业户来说，是否建账的选择余地大些。但并不意味着想怎么估就怎么估。税务机关对其进行“双定”，就会核定营业（销售）额，如果核定到一定数额，2008年就必须建账。顶多也就推迟一年建账。
简易账与复式账
一是要注意建账时限。按新《办法》第八条规定，2006年已经营业户应在2007年1月15日内建账，2007年新办业户应在领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内建账。
二是明确复式账与简易账的区别。根据《个体工商户会计制度（试行）》，复式账应设置总分类账、明细分类账、日记账等，其中现金日记账、银行存款日记账和总分类账必须使用订本式；简易账应设置经营收入账、经营费用账、商品（材料）购进账、库存商品（材料）盘点表和利润表，采用订本式。个体工商户看看自己的注册资金和营业（销售）额，对号入座，自己选择建复式账或简易账，报主管税务机关备案，并在一个纳税年度内不得变更。由于财务会计专业性较强，个体户可以考虑聘请有资质的财会机构和人员代为建账和办理账务。
三是要及时报送会计报表。设复式账的个体户纳税申报时要报送财务会计报表。月报期限为10天，年报期限为30天。
相关法律责任
一些纳税人之所以不愿建账，除了缺乏会计能力，怕请会计增加经营成本外，还有一个重要原因，就是指望着“双定”能定低一点。也确有税务机关为了减少工作阻力，核定数额普遍偏低的现象存在。但查账征收是大方向。《税收征管法》在“税务管理”一章专列了“账簿、凭证管理”一节，要求纳税人依照法律法规和财政税务主管部门规定设置账簿。违反规定就要承担相应法律责任。
纳税人应建账而嫌麻烦不建账，或应建复式账而建简易账，税务机关都将会依照《税收征管法》第六十条，责令限期改正，处2000元以下罚款；情节严重的，罚款可达10000元。不要理解为罚点款就可以不建账，其实是罚款之后还要建账。
建账就要建实账。依照《税收征管法》第六十三条，做假账属于偷税行为，只要造成不缴或者少缴应纳税款事实，就构成了偷税。要追缴税款、加收滞纳金，并处0.5~5倍的罚款；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。
撇开法律责任不说，不建账未必就真能占便宜。依照《税收征管法》第三十五条，纳税人应建账而未建账、虽建账而擅自销毁账簿、虽有账而账目混乱难以查账，税务机关都有权核定应纳税额。此核定不同于彼“双定”。为推动建账工作，税务机关完全可能往高点核。到时候既要受罚，又要多纳税，双重吃亏。所以说，与其被动建账，不如早主动建账。
